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国务院关于当前发展学前教育的若干意睹
国务院关于当前发展学前教育的若干意睹

各省、自治区、直辖市大众牵制部,国务院各部委、各直属机构:
为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改变和发展规划纲要(2010—2020年)》,积极发展学前教育,着力解决当前存正正在的“入园难”问题,满足适龄儿童入园需求,煽动学前教育奇迹科学发展,现提出如下意睹。
一、把发展学前教育摆正正在越发浸要的位置。学前教育是终身学习的由来,是国民教育姿态的浸要组成限制,是浸要的社会公益奇迹。改变开放特别是新世纪以后,我国学前教育取得长足发展,普及程度逐步提高。但总体上看,学前教育仍旧各级种种教育中的薄弱关键,浸要表现为教育资源枯窘、投入不足,师资步队不健全,体制机制不完善,城乡区域发展不平衡,一些地方“入园难”问题卓着。办好学前教育,关系亿万儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。
发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建掩盖城乡、布事务署合理的学前教育公共效劳姿态,保障适龄儿童授与根蒂的、有质量的学前教育;必须坚持牵制部主导,社会参与,公办民办并举,落实各级牵制部任务,充分调度各方面积极性;必须坚持改变立异,着力破除制约学前教育科学发展的体制机制抨击;必须坚持量文体衣,从执行出发,为小儿和家长提供便当就近、灵活众样、众种目标的学前教育效劳;必须坚持科学育儿,遵循小儿身心发展治安,煽动小儿健康快乐成长。
各级牵制部要充分认识发展学前教育的浸要性和遑急性,将鼎力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,作为推动教育奇迹科学发展的浸要任务,作为扶植社会主义和谐社会的浸大民生工程,纳入牵制部工作浸要议事日程,切实抓紧抓好。
二、众种时局务署扩大学前教育资源。鼎力发展公办小儿园,提供“广掩盖、保根蒂”的学前教育公共效劳。加大牵制部投入,新建、改建、扩建一批幽静、适用的小儿园。不得用牵制部投入扶植超标准、高收费的小儿园。中小学布事务署调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成小儿园。煽动优质公办小儿园举办分园或协作办园。订定优惠政策,支持街途、乡村集体举办小儿园。
煽动社会力量以众种时局务署举办小儿园。通过保证合理用地、减免税费等格事务署,支持社会力量办园。积极帮帮民办小儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办小儿园发展。给与牵制部置办效劳、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等格事务署,引导和支持民办小儿园提供普惠性效劳。民办小儿园正正在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资历认定、表彰奖励等方面与公办小儿园具有划一位置。
城镇小区没有配套小儿园的,应依据居住区规划和居住人口范围,遵照国家相干法则配套扶植小儿园。新建小区配套小儿园要与小区同步规划、同步扶植、同步交付运用。扶植用地按国家相干法则予以保障。未按法则安放配套小儿园扶植的小区规划不予审批。城镇小区配套小儿园作为公共教育资源由当地牵制部统筹安放,举办公办小儿园或委托办成普惠性民办小儿园。城镇小儿园扶植要充分讨论进城务工人员随迁子女授与学前教育的需求。
努力扩大乡村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新乡村扶植的浸要实质,将小儿园作为新乡村公共效劳观点统一规划,优先扶植,加快发展。各级牵制部要加大对乡村学前教育的投入,从本年开始,国家执行推进乡村学前教育项目,浸心支持中西部地区;地方各级牵制部要安放分外资金,浸心扶植乡村小儿园。州里和大村单独建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动小儿园、季节班等,装备专职巡回指导教师,逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善乡村小儿园保教前提,装备根蒂的保教观点、玩教具、小儿读物等。创建更众前提,着力保障留守儿童入园。发展乡村学前教育要充分讨论乡村人口分布和流动趋势,合理布事务署,有效运用资源。
三、众种途径增强小儿教师步队扶植。加快扶植一支师德高尚、热爱儿童、商业精深、构制合理的小儿教师步队。各地依据国家要求,结合当地执行,合理确定生师比,核定公办小儿园教职工编制,逐步配齐小儿园教职工。健全小儿教师资历准入制度,严把入口关。2010年国家公布小儿教师专业标准。公开招聘具备前提的毕业生充实小儿教师步队。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
依法落实小儿教师位置和酬谢。切实帮理小儿教师权益,完善落实小儿园教职工工资保障观点、专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策。对长期正正在乡村基层和艰苦边远地区工作的公办小儿教师,按国家法则执行工资倾斜政策。对了得小儿园园长、教师进行表彰。
完善学前教育师资培养培训姿态。办好中等小儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。扶植一批小儿师范专科学校。加大面向乡村的小儿教师培养力度,扩大免费师范生学前教育专业招生范围。积极寻找初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。存眷对小儿特教师资的培养。建立小儿园园长和教师培训姿态,满足小儿教师众样化的学习和发展需求。立异培训模式,为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名小儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对小儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
四、众种渠途加大学前教育投入。各级牵制部要将学前教育经费列入财务预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财务性学前教育经费正正在同级财务性教育经费中要占合理比例,未来三年要有明显提高。各地依据执行研究订定公办小儿园生均经费标准和生均财务拨款标准。订定优惠政策,煽动社会力量办园和捐资帮园。家庭合理分担学前教育本钱。建立学前教育资帮制度,资帮家庭经济贫窭儿童、孤儿和残疾儿童授与普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。主题财务设立专项经费,支持中西部乡村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方牵制部要加大投入,浸心支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的运用和牵制。
五、增强小儿园准入牵制。完善法律法规,规范学前教育牵制。严格执行小儿园准入制度。各地依据国家根蒂标准和社会对小儿保教的折柳需求,订定种种样板小儿园的办园标准,执行分类牵制、分类指导。县级教育行政限制负责审批种种小儿园,建立小儿园信歇牵制编制,对小儿园执行动态羁系。完善和落实小儿园年检制度。未取得办园允许证和未收拾登记注册手续,任何单位和个人不得举办小儿园。对社会种种小儿培训机构和早期教育指导机构,审批主管限制要增强监督牵制。
分类治理、伏贴解决无证办园问题。各地要对目前存正正在的无证办园进行全面排查,增强指导,煽动整改。整改功夫,要保证小儿正常授与学前教育。经整改达到相应标准的,颁发办园允许证。整改后仍未达到保障小儿幽静、健康等根蒂要求的,当地
六、强化小儿园幽静羁系。各地要高度存眷小儿园幽静保障工作,增强幽静观点扶植,装备保安人员,健全各项幽静牵制制度和幽静任务制,落实各项措施,严防变乱发生。相干限制按职能分工,建立全掩盖的小儿园幽静防护姿态,切实加大工作力度,增强监督指导。小儿园要提高幽静防范意识,增强内部幽静牵制。小儿园地点街途、社区和村民委员会要配合做好小儿园幽静牵制工作。
七、规范小儿园收费牵制。国家相干限制2011年出台小儿园收费牵制观点。省级相干限制依据城乡经济社会发展水平、办园本钱和群众经受能力,遵照非任务教育阶段家庭合理分担教育本钱的原则,订定公办小儿园收费标准。增强民办小儿园收费牵制,完善备案程序,增强分类指导。小儿园执行收费公示制度,授与社会监督。增强收费羁系,坚决查处乱收费。
八、坚持科学保教,煽动小儿身心健康发展。增强对小儿园保教工作的指导,2010年国家公布小儿学习与发展指南。遵循小儿身心发展治安,面向一概小儿,体贴个体折柳,坚持以逛戏为根蒂活动,保教结合,寓教于乐,煽动小儿健康成长。增强对小儿园玩教具、小儿图书的装备与指导,为儿童创设充裕众彩的教育情况,防止和纠正小儿园教育“小学化”倾向。研究订定小儿园教师指导用书审定观点。建立小儿园保教质量评估羁系姿态。健全学前教育教研指导网络。要把小儿园教育和家庭教育紧密结合,配合为小儿的健康成长创建良好情况。
九、完善工作机制,增强组织领导。各级牵制部要增强对学前教育的统筹协调,健全教育限制主管、相干限制分工负责的工作机制,形成推动学前教育发展的合力。教育限制要完善政策,订定标准,充实牵制、教研力量,增强学前教育的监督牵制和科学指导。机构编制限制要结合执行合理确定公办小儿园教职工编制。发展改变限制要把学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持小儿园扶植发展。财务限制要加大投入,订定支持学前教育的优惠政策。城乡扶植和疆土资源限制要落实城镇小区和新乡村配套小儿园的规划、用地。人力资源和社会保障限制要订定小儿园教职工的人事(职司)、工资酬谢、社会保障和技术职称(职务)评聘政策。价格、财务、教育限制要依据职责分工,增强小儿园收费牵制。综治、公安限制要增强对小儿园幽静劝诫工作的监督指导,整治、净化周边情况。卫生限制要监督指导小儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、幽静临盆羁系、食品药品羁系等限制要依据职能分工,增强对小儿园的指导和牵制。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的撒布指导。充分发挥城市社区居委会和乡村村民自治组织的作用,建立社区和家长参与小儿园牵制和监督的机制。牵制部要依法予以消释,伏贴分流和睡觉小儿。
十、统筹规划,执行学前教育三年行动陈设。各省(区、市)牵制部要深化调查,切实控制当地学前教育根蒂状况和存正正在的卓着问题,结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,确定发展目标,分解年度任务,落实经费,以县为单位编制学前教育三年行动陈设,有效缓解“入园难”。2011年3月底前,各省(区、市)行动陈设报国家教育体制改变领导小组办事署备案。
地方牵制部是发展学前教育、解决“入园难”问题的任务主体。各省(区、市)要建立煽动反省、考核赏罚和问责机制,确保鼎力发展学前教育的各项方法落到实处,取得实效。各级教育督导限制要把学前教育作为督导浸心,增强对牵制部任务落实、教师步队扶植、经费投入、幽静牵制等方面的督导反省,并将结果向社会公示。教育部会同相干限制对各地学前教育三年行动陈设进展情况进行专项督查,组织撒布和添补先辈履历,对发展学前教育收获卓着的地区予以表彰奖励,营制全社会关心支持学前教育的良好氛围。

 

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